近日，中共中央、國務院近日印發《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》。《意見》從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度體系，充分激活數據要素價值，賦能實體經濟發展，激活市場主體活力，推動構建新發展格局，促進高質量發展。

意見明確，加快發展數據要素市場，做大做強數據要素型企業。提升金融服務水平，引導創業投資企業加大對數據要素型企業的投入力度，鼓勵徵信機構提供基於企業運營數據等多種數據要素的多樣化徵信服務，支持實體經濟企業特別是中小微企業數字化轉型賦能開展信用融資。探索數據資產入表新模式。（點擊此處瞭解更多意見內容）

受此消息影響，數據要素開盤表現活躍，隨後出現回落。截至目前，傑創智能漲近13%，安妮股份漲超9%，人民網漲近6%，佳華科技、中廣天擇漲超4%，新華網、美亞柏科漲超2%。

政策利好密集催化

數據要素，是數字經濟最核心的資源，具有可共享、可複製、可無限供給等特點。

由於數據這個生產要素有其特殊性，它無法通過自身產生價值，而是可以統籌別的要素市場優化供給，創造出新的需求來促進經濟增長。隨着未來數據要素市場的不斷擴大，受益最大的是數據供需雙方，而盈利空間最大的是提供各類服務的數據服務商。

同時，自近年來，國家對於數據要素也十分關注，出台了很多政策催化發展。

2019年11月5日，黨的十九屆四中全會發布《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，首次將“數據”列為生產要素，提出了“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。

2020年4月9日，中共中央、國務院公佈《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據作為與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素並列的第五大生產要素，並明確提出“引導培育大數據交易市場，依法合規開展數據交易”。

2021年11月15日，《“十四五”大數據產業發展規劃》提到，要建立數據價值體系，提升要素配置作用，加快數據要素化，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式，推動要素數據化，促進數據驅動的傳統生產要素合理配置。

2022年1月12日，國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，要充分發揮數據要素作用、強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場化流通，創新數據要素開發利用機制；加快構建數據要素市場規則，培育市場主體、完善治理體系，到2025年初步建立數據要素市場體系。屆時市場規模將將突破1749億元，相較於2016年62億元增長超27倍。

東方證券稱，數據要素是構建支撐數字經濟發展和數字中國建設的核心引擎，相關市場有着龐大的市場空間、較長的產業鏈條，未來將形成廣泛而深入的影響。財通證券也指出，研究數據證明，數據要素流通帶來的經濟增長效應可能不亞於第一次工業革命時期新的生產要素帶來的鉅變。

據國家工信安全中心測算數據，2021年我國數據要素市場規模同比增長近50%，達到815億元，“十四五”期間，這一數值將突破1749億元，2021-2025年CAGR超20%。

概念股有望受益

國盛證券指出，數據資源作為資產確認，本質反映了政策對於數據產業的扶持態度，數據要素有望正式開啟產業化大時代，深度賦能數字經濟下的國民產出。

中金公司也從產業鏈角度劃分了五大環節：存儲、分析、流通、運維與安全。

具體來看：

1）數據存儲是數據價值挖掘的前提，數據庫廠商提供核心技術。根據信通院的數據，預計到2025年全球數據庫市場規模將達798億美元；中國數據庫市場規模在2020年為240.9億元，預計到2025年將達688億元，市場保持23.4%的年均複合高增速。2）數據分析實現數據價值挖掘，分析類基礎軟件廠商扮演重要角色。根據沙利文及計世資訊數據，近年我國面向海量多樣數據分析場景的大數據、數據湖平台市場均保持30+%的高速增長。3）數據流通是實現數據要素市場化配置，截至2022年8月，全國已建或擬建數據流通平台達41家。4）IT運維保障數據存儲、分析、交易系統的穩定性並適應不斷變化的數據業務需求，是數據要素產業鏈建設不可或缺的一環，國內IT運維頭部廠商有望從中獲益。5）數據安全行業方面，根據頭豹研究院，2020年我國數據安全市場規模為46億元，預計到2023年實現98億元，2020-2023年CAGR為28.7%，保持較高增長。

截至今年8月，全國已經成立或擬成立的數據交易所（中心）共計46家。貴陽大數據交易所和深圳數據交易所均表示，未來2-3年，其數據交易規模超過100億元。華西證券認為，我國數據交易產業將具備較好的數據規模基礎，有望成為數據要素產業未來發展的核心增長極。

概念股一覽：

廣電運通：廣州數據交易有限公司由公司和廣州交易集團有限公司於2022年3月共同出資設立，主要圍繞數據確權、數據估值、數據交易、安全等方面積極開拓相關業務，整合上下游產業鏈，打造數據交易生態圈。

易華錄：為中央企業中國華錄集團控股上市公司，公司數據湖可以實現數據經濟時代關鍵生產要素——數據要素提供全量存儲。

南威軟件：公司目前積極探索和創新在政務服務領域充分利用區塊鏈等技術構建政務資源共享、個人數字資產確權和應用的新模式。

安妮股份：以“創作即確權、使用即授權、發現即維權”作為產品思路，在“版權家”版權綜合服務平台的基礎上，針對客户版權信息一站式搜索的需求痛點，完成開發了版權信息搜索引擎——“版權百科”。

深桑達A：作為中國電子數據治理工程指揮部的承載主體，在集團帶領下與清華大學七個學院聯合，組織超過百名專家進行跨學科研究，成立“清華大學-中國電子數據治理工程聯合研究院”，以工程化路徑破解數據確權、定價、計量和安全難題，形成了數據安全與數據要素化工程總體方案。

浙數文化：自2016年佈局數據要素市場，參與成立浙江大數據交易中心，目前為第一大股東。

佳華科技：公司雲鏈平台V2.0為政府和企業提供跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的數據集成、數據治理、數據管理、數據共享、數據確權等能力。

東方通：為政企構建行業專屬的數據標準、數據治理模式、數據模型、數據服務、數據確權交易，挖掘數據價值，形成基礎信息平台和數據智能平台。

零點有數：公司參股深圳南方大數據交易有限公司，持股比例為10%。