近日，中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系，充分激活数据要素价值，赋能实体经济发展，激活市场主体活力，推动构建新发展格局，促进高质量发展。

意见明确，加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。（点击此处了解更多意见内容）

受此消息影响，数据要素开盘表现活跃，随后出现回落。截至目前，杰创智能涨近13%，安妮股份涨超9%，人民网涨近6%，佳华科技、中广天择涨超4%，新华网、美亚柏科涨超2%。

政策利好密集催化

数据要素，是数字经济最核心的资源，具有可共享、可复制、可无限供给等特点。

由于数据这个生产要素有其特殊性，它无法通过自身产生价值，而是可以统筹别的要素市场优化供给，创造出新的需求来促进经济增长。随着未来数据要素市场的不断扩大，受益最大的是数据供需双方，而盈利空间最大的是提供各类服务的数据服务商。

同时，自近年来，国家对于数据要素也十分关注，出台了很多政策催化发展。

2019年11月5日，党的十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，首次将“数据”列为生产要素，提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。

2020年4月9日，中共中央、国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的第五大生产要素，并明确提出“引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易”。

2021年11月15日，《“十四五”大数据产业发展规划》提到，要建立数据价值体系，提升要素配置作用，加快数据要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置。

2022年1月12日，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要充分发挥数据要素作用、强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制；加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，到2025年初步建立数据要素市场体系。届时市场规模将将突破1749亿元，相较于2016年62亿元增长超27倍。

东方证券称，数据要素是构建支撑数字经济发展和数字中国建设的核心引擎，相关市场有着庞大的市场空间、较长的产业链条，未来将形成广泛而深入的影响。财通证券也指出，研究数据证明，数据要素流通带来的经济增长效应可能不亚于第一次工业革命时期新的生产要素带来的巨变。

据国家工信安全中心测算数据，2021年我国数据要素市场规模同比增长近50%，达到815亿元，“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，2021-2025年CAGR超20%。

概念股有望受益

国盛证券指出，数据资源作为资产确认，本质反映了政策对于数据产业的扶持态度，数据要素有望正式开启产业化大时代，深度赋能数字经济下的国民产出。

中金公司也从产业链角度划分了五大环节：存储、分析、流通、运维与安全。

具体来看：

1）数据存储是数据价值挖掘的前提，数据库厂商提供核心技术。根据信通院的数据，预计到2025年全球数据库市场规模将达798亿美元；中国数据库市场规模在2020年为240.9亿元，预计到2025年将达688亿元，市场保持23.4%的年均复合高增速。2）数据分析实现数据价值挖掘，分析类基础软件厂商扮演重要角色。根据沙利文及计世资讯数据，近年我国面向海量多样数据分析场景的大数据、数据湖平台市场均保持30+%的高速增长。3）数据流通是实现数据要素市场化配置，截至2022年8月，全国已建或拟建数据流通平台达41家。4）IT运维保障数据存储、分析、交易系统的稳定性并适应不断变化的数据业务需求，是数据要素产业链建设不可或缺的一环，国内IT运维头部厂商有望从中获益。5）数据安全行业方面，根据头豹研究院，2020年我国数据安全市场规模为46亿元，预计到2023年实现98亿元，2020-2023年CAGR为28.7%，保持较高增长。

截至今年8月，全国已经成立或拟成立的数据交易所（中心）共计46家。贵阳大数据交易所和深圳数据交易所均表示，未来2-3年，其数据交易规模超过100亿元。华西证券认为，我国数据交易产业将具备较好的数据规模基础，有望成为数据要素产业未来发展的核心增长极。

概念股一览：

广电运通：广州数据交易有限公司由公司和广州交易集团有限公司于2022年3月共同出资设立，主要围绕数据确权、数据估值、数据交易、安全等方面积极开拓相关业务，整合上下游产业链，打造数据交易生态圈。

易华录：为中央企业中国华录集团控股上市公司，公司数据湖可以实现数据经济时代关键生产要素——数据要素提供全量存储。

南威软件：公司目前积极探索和创新在政务服务领域充分利用区块链等技术构建政务资源共享、个人数字资产确权和应用的新模式。

安妮股份：以“创作即确权、使用即授权、发现即维权”作为产品思路，在“版权家”版权综合服务平台的基础上，针对客户版权信息一站式搜索的需求痛点，完成开发了版权信息搜索引擎——“版权百科”。

深桑达A：作为中国电子数据治理工程指挥部的承载主体，在集团带领下与清华大学七个学院联合，组织超过百名专家进行跨学科研究，成立“清华大学-中国电子数据治理工程联合研究院”，以工程化路径破解数据确权、定价、计量和安全难题，形成了数据安全与数据要素化工程总体方案。

浙数文化：自2016年布局数据要素市场，参与成立浙江大数据交易中心，目前为第一大股东。

佳华科技：公司云链平台V2.0为政府和企业提供跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的数据集成、数据治理、数据管理、数据共享、数据确权等能力。

东方通：为政企构建行业专属的数据标准、数据治理模式、数据模型、数据服务、数据确权交易，挖掘数据价值，形成基础信息平台和数据智能平台。

零点有数：公司参股深圳南方大数据交易有限公司，持股比例为10%。