美國政府的停擺危機，每次都卡在極限24小時內驚險“逃過”。

當地時間週四（11月17日），美國總統拜登簽署了一項臨時支出法案以避免政府關門，這距離現有撥款到期只剩不到一天，目前的資金將於當地時間11月18日午夜到期。

值得注意的是，雖然該法案短暫迴避了眼前的“停擺”危機，將國會的預算攤牌推遲到明年初，但就政府支出達成長期協議的途徑尚不清楚。

拜登簽署臨時法案

拜登週四在舊金山舉行的晚宴間隙簽署了這份文件，各國領導人正在此地出席亞太經合組織（APEC）峯會。

據悉，該方案將將政府資金延長至 2024 年初，以便美國參議院與眾議院有更多的時間就撥款法案進行談判，為本財年剩餘時間的政府運作提供資金，同時就長期計劃進行談判。

它將通過全年撥款法案的最後期限分為兩個日期：將對交通部、住房和城市發展部、能源和退伍軍人事務部的資助期限延長至 1 月 19 日，而其他政府實體的資助期限則延長至 2 月 2 日，從而產生了兩個政府可能面臨部分關閉風險的日期。

兩步走的方法得到了新任眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜(Mike Johnson)的支持，但並未得到參議院許多人的支持，儘管除了一名民主黨人和十名共和黨人外，所有人都支持它，因為它確保政府暫時不會關閉。

議長約翰遜強調，他不會支持任何進一步的權宜之計的資助措施，即所謂的持續決議。他將臨時撥款法案描述為明年與參議院的支出“鬥爭”奠定了基礎。

該支出法案不包括白宮向以色列和烏克蘭提供近1060億美元戰時援助的請求。它也不為巴勒斯坦人提供人道主義資金和其他補充請求，包括邊境安全資金。感恩節假期後，立法者可能會更充分地關注這一要求，希望能夠達成協議。

 2024 年預算戰做好準備

此前一天，美國參議院以87票贊成、11票反對的結果通過了該法案，這也標誌着今年第三次國會財政僵局的結束。

今年初，國會議員們將華盛頓推到了逾31萬億美元債務違約的邊緣，在部分停擺的幾天之內，華盛頓又兩次陷入了債務違約的邊緣。

上一次在10月初發生的停擺危機，美國政府在最後的三小時避免了關門。當地時間9月30日深夜，美國國會參議院通過了一項為期45天的短期支出法案避免了政府停擺。

而這一次是在停擺危機發生前的24小時內。

不過值得關注的是，當下簽署的臨時法案只是暫免了眼前的“停擺”危機，但這項措施將在明年初引發激烈的意識形態之爭，主要圍繞聯邦支出和向以色列、烏克蘭提供緊急資金的問題。

這場關於美國兩黨的鬥爭已經使美國在今年春季陷入債務違約的邊緣，並導致惠譽評級下調美國的主權信用評級。

國會的政治兩極分化和缺乏解決國家財政健康問題的行動促使穆迪將美國的信用評級前景從穩定下調至負面，這表明下一次預算鬥爭的利害關係。

本月上旬，國際評級機構穆迪表示，由於預算赤字擴大和政治兩極分化，它傾向於下調美國的評級；同時，穆迪將美國經濟的前景從“穩定”下調。

對於財政預案，參議院多數黨領袖查克·舒默表示，當議員們感恩節回來時，參議院將“立即”尋求以色列和烏克蘭的援助。

白宮最初批評了這一權宜之計，新聞發言人卡琳·讓-皮埃爾稱之為“為共和黨帶來更多混亂和政府關門。” 但拜登改變了主意，因為民主黨人表示，他們不會為了避免資金立即中斷而阻止這項提案。

值得一提的是，明年1月，政府部分停擺的風險很高，因為那些資金屆時將失效的機構，不會引發一些最可怕的政治後果，比如削減軍人工資和關閉國家公園。這些機構的資金將在2月份用完。

穆迪高級信貸官William Foster表示，隨着2024年選舉的臨近，達成共識只會變得更加困難。 

“如果我們看到有意義的進展，我們可以在明年解決前景問題，但更有可能是在2025年。我們需要有證據表明政府將通過減少支出或其他措施來減少赤字或增加收入。”