美国政府的停摆危机，每次都卡在极限24小时内惊险“逃过”。

当地时间周四（11月17日），美国总统拜登签署了一项临时支出法案以避免政府关门，这距离现有拨款到期只剩不到一天，目前的资金将于当地时间11月18日午夜到期。

值得注意的是，虽然该法案短暂回避了眼前的“停摆”危机，将国会的预算摊牌推迟到明年初，但就政府支出达成长期协议的途径尚不清楚。

拜登签署临时法案

拜登周四在旧金山举行的晚宴间隙签署了这份文件，各国领导人正在此地出席亚太经合组织（APEC）峰会。

据悉，该方案将将政府资金延长至 2024 年初，以便美国参议院与众议院有更多的时间就拨款法案进行谈判，为本财年剩余时间的政府运作提供资金，同时就长期计划进行谈判。

它将通过全年拨款法案的最后期限分为两个日期：将对交通部、住房和城市发展部、能源和退伍军人事务部的资助期限延长至 1 月 19 日，而其他政府实体的资助期限则延长至 2 月 2 日，从而产生了两个政府可能面临部分关闭风险的日期。

两步走的方法得到了新任众议院议长、共和党人迈克·约翰逊(Mike Johnson)的支持，但并未得到参议院许多人的支持，尽管除了一名民主党人和十名共和党人外，所有人都支持它，因为它确保政府暂时不会关闭。

议长约翰逊强调，他不会支持任何进一步的权宜之计的资助措施，即所谓的持续决议。他将临时拨款法案描述为明年与参议院的支出“斗争”奠定了基础。

该支出法案不包括白宫向以色列和乌克兰提供近1060亿美元战时援助的请求。它也不为巴勒斯坦人提供人道主义资金和其他补充请求，包括边境安全资金。感恩节假期后，立法者可能会更充分地关注这一要求，希望能够达成协议。

 2024 年预算战做好准备

此前一天，美国参议院以87票赞成、11票反对的结果通过了该法案，这也标志着今年第三次国会财政僵局的结束。

今年初，国会议员们将华盛顿推到了逾31万亿美元债务违约的边缘，在部分停摆的几天之内，华盛顿又两次陷入了债务违约的边缘。

上一次在10月初发生的停摆危机，美国政府在最后的三小时避免了关门。当地时间9月30日深夜，美国国会参议院通过了一项为期45天的短期支出法案避免了政府停摆。

而这一次是在停摆危机发生前的24小时内。

不过值得关注的是，当下签署的临时法案只是暂免了眼前的“停摆”危机，但这项措施将在明年初引发激烈的意识形态之争，主要围绕联邦支出和向以色列、乌克兰提供紧急资金的问题。

这场关于美国两党的斗争已经使美国在今年春季陷入债务违约的边缘，并导致惠誉评级下调美国的主权信用评级。

国会的政治两极分化和缺乏解决国家财政健康问题的行动促使穆迪将美国的信用评级前景从稳定下调至负面，这表明下一次预算斗争的利害关系。

本月上旬，国际评级机构穆迪表示，由于预算赤字扩大和政治两极分化，它倾向于下调美国的评级；同时，穆迪将美国经济的前景从“稳定”下调。

对于财政预案，参议院多数党领袖查克·舒默表示，当议员们感恩节回来时，参议院将“立即”寻求以色列和乌克兰的援助。

白宫最初批评了这一权宜之计，新闻发言人卡琳·让-皮埃尔称之为“为共和党带来更多混乱和政府关门。” 但拜登改变了主意，因为民主党人表示，他们不会为了避免资金立即中断而阻止这项提案。

值得一提的是，明年1月，政府部分停摆的风险很高，因为那些资金届时将失效的机构，不会引发一些最可怕的政治后果，比如削减军人工资和关闭国家公园。这些机构的资金将在2月份用完。

穆迪高级信贷官William Foster表示，随着2024年选举的临近，达成共识只会变得更加困难。 

“如果我们看到有意义的进展，我们可以在明年解决前景问题，但更有可能是在2025年。我们需要有证据表明政府将通过减少支出或其他措施来减少赤字或增加收入。”