11月12日，上海市委副書記、市長龔正主持召開市政府常務會議，要求按照市委部署，打造醫學人工智能高地；支持上市公司併購重組；推動銀髮經濟高質量發展。會議原則同意《上海市支持上市公司併購重組行動方案（2025—2027年）》並指出，併購重組是提高上市公司質量、培育龍頭企業的重要方式。

值得關注的是，在中央政府與證監會的支持下，全國各地紛紛響應，通過一系列具體舉措，積極推動企業併購重組，助力經濟結構優化和產業升級。包括北京、上海、深圳、廣州等城市齊心協力，共同推進經濟高質量發展。

上海重磅部署

11月12日，上海市政府常務會議原則同意《上海市支持上市公司併購重組行動方案（2025-2027年）》並指出，併購重組要注重價值引領，向有助於新質生產力發展、有助於重點產業補鏈強鏈的項目傾斜。

會議還提出，併購重組是提高上市公司質量、培育龍頭企業的重要方式。要塑造典型案例，樹立鮮明導向。要注重全程服務，提供專業輔導，強化政策供給，有效整合標的，真正實現“1＋1>2”效果。同時，要切實做好相關風險防範，堅決查處財務造假等違法行為，維護經濟大局穩定。

此外，當天召開的上海市政府常務會議還要求按照上海市市委部署，打造醫學人工智能高地，推動銀髮經濟高質量發展。

會議原則同意《上海市發展醫學人工智能工作方案（2025-2027年）》並指出，當前醫學和人工智能正處於快速融合階段，成為國際科技競爭的新焦點。要搶抓機遇，加快人工智能賦能醫學創新。要堅持融合發展，深化醫療健康大數據應用，深入實施“人工智能+”行動，促進人工智能與醫學深度融合，持續產出新成果。

會議原則同意《上海市推動銀髮經濟高質量發展若干政策措施》並指出，發展銀髮經濟，是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要推動事業產業協同發展，政府要完善基本養老公共服務，並充分發揮市場機制作用，加快打造銀髮產業發展高地。

政策暖風頻吹

併購重組是資本市場支持經濟轉型升級、實現高質量發展的重要工具。自2024年9月證監會發布“併購六條”以來，A股上市公司併購重組熱度明顯升温。

Wind數據顯示，自9月以來重組指數持續上升，萬得重組指數2024年9月24日至2024年10月31日區間升幅達57.1%，升幅遠超同期萬得全A的28.9%。

其中，以生物醫藥、半導體等為代表的高科技領域上市公司併購案例數量顯著增多，央國企併購重組也進入活躍期。

政策方面，9月24日，證監會發布《關於深化上市公司併購重組市場改革的意見》，進一步優化重組審核程序，提高重組審核效率，活躍併購重組市場。

7月31日，上海市人民政府辦公廳發佈關於進一步發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見。意見提出，鼓勵開展產業併購重組。鼓勵龍頭上市公司立足主業，通過吸收合併、控股或參股等加大對產業鏈相關企業的資源整合力度。鼓勵金融機構為併購重組及後續運營提供併購貸款、併購保險、併購債券等金融產品。

10月24日，《深圳市促進創業投資高質量發展行動方案(2024—2026)(公開徵求意見稿)》也強調，引導上市公司、“20+8”產業鏈主企業圍繞本產業鏈關鍵環節開展產業併購投資，或開展基於轉型升級等目標的跨行業併購、有助於補鏈強鏈和提升關鍵技術水平的未盈利資產收購。

業內人士指出，預計A股市場正在進入新一輪併購重組週期。在併購重組的政策推動下，近期多家上市公司發佈重大重組公吿，激發了市場對併購重組的交易熱情，相關概念股表現強勢，是近期市場交易的重要主線之一。

中信證券分析師楊帆也在近期表示，併購重組正成為央國企增強核心競爭力，加快佈局戰略性新興產業的重要手段。2024年以來，競買方包含中央國有企業的項目超70起，交易規模超700億元；央企戰略性新興產業投資或達2.5萬億元。建議關注央國企併購重組的“加減乘除”四條路徑，及其背後的收併購機遇。其中，要“會做除法”，是破除一級市場堰塞湖難題。做好耐心資本，參股“國”字頭基金，並在IPO撤否項目中“掘金”，暢通募投管退。

附：部分併購重組核心標的一覽

雙成藥業：擬通過發行股份及支付現金的方式向奧拉投資等25名交易對方購買其合計所持有的寧波奧拉半導體股份有限公司100%股份並募集配套資金，標的公司主要從事模擬芯片及數模混合芯片的研發、設計和銷售業務。

國中水務：擬以支付現金的方式，收購上海邕睿持有的諸暨文盛匯不低於23，222.4萬元註冊資本，從而成為諸暨文盛匯的控股股東及北京匯源食品飲料有限公司的控股股東。

澳柯瑪：實控人青島國資委，澳柯瑪控股集團合計持有芯恩（青島）集成電路有限公司72.1%以上的股權。

新宏泰：控股股東無錫產業發展集團，實控人為無錫國資委，無錫國資旗下眾多高新技術/先進智造項目，此前市場消息傳言稱可能被全球第二大移動基站射頻器安譜隆借殼。

莫高股份：正在籌劃以支付現金及增資相結合的方式獲取皓天科技51%的股權。本次交易完成後，皓天科技預計將成為公司的控股子公司。

蘇州固鍀：參股公司（21.63%）明皜傳感專注於MEMS傳感器研發、設計和銷售的芯片設計公司，已向榮耀、小米等客户批量供貨。