觀點 | 消費券政策可能出臺嗎？
考慮明年國內宏觀經濟面臨外需走弱的預期，預計內需的修復將成爲確保經濟回穩向上的重要力量。近期消費數據仍疲弱，政策層面關注擴大內需和促消費。2020年以來短期疫情後多地通過發放消費券的形式來刺激消費的恢復，來未來可能進一步推廣範圍、擴大力度。
四季度消費數據持續低迷，消費券關注度回升。11月社零同比降幅加深，疫後消費困局並未隨着防疫政策優化措施落地而立即破除。隨着防疫政策優化措施落地，線下消費場景重現，地方政府積極出臺「消費券」相關政策以刺激消費需求回升。各地政府積極推出針對特定消費領域的滿減、折扣等活動， 「消費券」概念重回市場視野中。
海內外部分國家和城市消費券發放情況。國內超一線城市北上廣深在2020年以來均推出多輪消費券，消費券形式以滿減爲主，並針對受疫情影響較重的餐飲住宿、文娛體育、旅遊等行業進行結構性支持。隨着短期疫情消退，消費券推出後消費也出現了結構性修復。根據列舉的日韓美英四國消費券發放情況，美國以現金髮放爲主，日韓前期以發放現金爲主，後期轉爲滿減或折扣，英國則以代金券爲主。日韓美英四國消費券發放後對對應着消費增速回升、消費行業景氣度回暖、消費者信心指數提升。
當前國內的消費疲弱困境：既有短期疫情擾動，也有長期因素影響。首先，疫情衝擊導致消費場景受限，聚集性、接觸性服務業受到較大沖擊。其次，疫情衝擊下就業形勢較爲嚴峻，居民收入增長受到壓制，預防性儲蓄行爲多增而消費意願持續低迷。最後，除去疫情的短期影響外，疫情的衝擊不對稱，2020年以來出現了貧富差距有所擴大、低收入人羣佔比走高的情況，亦是限制我國消費修復的主要原因之一。
我國歷史上消費券以外的促消費政策。在經濟增速下行壓力加大階段，促消費政策都未缺席，除去消費券外仍有多種政策工具。其中，2008~2009年與2018年~2019年經濟增速下行壓力加大時期，政府出臺了大量政策促進消費。2008~2009年「家電下鄉」：對家電產業的需求刺激、拉動消費作用明顯。此外，2009年也加大了對汽車消費的支持，汽車銷量增速創歷史。2018~2019年新能源汽車補貼：加快發展新能源汽車，大幅降低新能源汽車成本，大力推動新能源汽車消費使用，開展「汽車下鄉」促銷活動等。
防疫優化落地的後疫情時代，消費券或是選項。考慮明年國內宏觀經濟面臨外需走弱的預期，預計內需的修復將成爲確保經濟回穩向上的重要力量。政策關注擴大內需，12月召開的中央經濟工作會議提出「把恢復和擴大消費擺在優先位置」，先後發佈《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》和《「十四五」擴大內需戰略實施方案》。近年學者對於消費券政策的經濟效應的研究較多，結論指向發放社會消費券對促進消費有積極效果，且不存在明顯的擠出效應。2020年以來短期疫情後多地通過發放消費券的形式來刺激消費的恢復，未來可能進一步推廣範圍、擴大力度。
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