2021年下半年以來，全球天然氣價格受諸多原因的影響出現暴漲。在國內外供應形勢嚴峻的條件下，我國天然氣的供需有驚無險地維持了相對平衡，實現了民生用氣的穩定供應，保障了社會經濟活動基本平穩過冬。

但承擔了大量保供任務的各大城燃公司卻面對民生用氣毛差下降的壓力。短期來看，隨着天然氣價格的回落和冬季的結束，城燃公司的採購成本將逐步下降，毛差將恢復正常狀態。長期來看，即使是規模大、資源充足的城燃公司在提升民生用氣毛差方面也着實需要一針"強心劑"，才能從根本上解決民生用氣毛差受壓的現象，實現天然氣行業的良性發展。

及時的"強心劑"

2022年伊始，國家發改委召開首場新聞發佈會，勾勒出中國能源行業未來一年的發展輪廓，特別引人關注的是有關天然氣供應合同新的簽訂方式與保障民生用氣定價與保量的政策，給城燃公司帶來了冬天的"温暖"。

發改委經濟運行調節局局長李雲卿表示，"紮實做好天然氣保供穩價工作，組織全面簽訂和履行好天然氣中長期合同，及早落實資源，嚴格按合同保障供用氣秩序穩定，同時今年發改委將推行單獨簽訂民生用氣合同，目的就是要把民生用氣保障工作做得更紮實、更到位。"民生用氣通常包括的用户範疇較廣：城市與農村家庭的炊事與洗浴、農村冬季取暖"煤改氣"、城市天然氣集中供暖、政府機關、事業單位、學校、醫院等。

據瞭解，國家發改委近日下發通知，要求各地發改部門、能源局組織本地區企業與上游天然氣供應企業以及國家管網公司協商天然氣2022年中長期合同的簽訂。各省的發改委已陸續開始要求相關部門和企業報送民生用氣量，推動天然氣中長期合同的簽訂。

國家發改委要求上下游在合同簽訂過程中，嚴格區分民生用氣和市場化用氣，並實行民生用氣單獨簽約，一方面執行國家價格政策，保障民生用氣的供應量，另一方面推動市場化合同氣量和價格的協商和規範制定，避免市場化用氣出現"胡亂漲價、斷供斷氣"的情況，從根本上緩解城燃企業的經營壓力。

上述通知最引人注目的地方在於國家首次提出民生用氣合同單獨簽訂，不僅可以解決民生保供"年年保年年難"的窘境，而且有望幫助城燃企業更好理順購銷價差。

過去，城燃企業對非民生氣量的順價不存在太大困難，因為這部分氣量的調價是可以上下游自動順價的。影響城燃企業毛差的關鍵點就是民生用氣的成本上漲。下游城燃公司對民生用氣的銷售受嚴格的價格管制，順價需要地方聽證，時間滯後明顯，去年上游更是上調民生用氣價格超過5%，採購成本上升了，而順價卻無法及時實現，這樣一來，城燃企業的民生用氣毛差就減少了。

國家發改委此次新政明顯是要解決這一影響行業良性發展的痛點，要求上下游對民生用氣單獨籤合同，價格嚴格按國家價格政策執行，意味着未來上游不得隨意對民生用氣減量、漲價。即使上游漲價，下游也可以根據國家價格政策順價，這樣就解決了城燃企業民生用氣順價滯後的問題。

結語

筆者認為，政策落實後最大的受益方應是民生用户及城燃企業，可以有效地解決城燃公司毛差長期受壓以及氣源不足的問題，尤其是擁有龐大城市和農村民生用氣市場的中國燃氣(0384.HK)，將很可能會受到市場的"追捧"。

當然，相信國家在這方面的利好政策將會逐一出台和落實，在不斷加強政策支持和調控的大背景下，城燃公司的春天將會如約而至。