本文來自：上海證券報，作者：李苑

在4日舉行的2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇開幕大會上，來自工業和信息化部、科學技術部、生態環境部和商務部的官員透露了下一步推動新能源汽車行業發展的政策思路，包括中國一汽在內的多家企業也介紹了新能源汽車領域的發展計劃。

進一步提高鋰、鈷、鎳保障體系

官方數據顯示，今年1-8月新能源汽車產銷預計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網聯市場佔比達到20%。

在中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長、總經理安鐵成看來，供應鏈安全問題已上升至國家戰略高度，下一階段亟需通過打破出口限制和突破技術封鎖多措並舉，着重圍繞半導體芯片、高精度元器件、高端基礎材料、工業軟件系統等“卡脖子”領域，打通產業鏈斷點、堵點，構建完整、安全、高效的汽車供應鏈體系。

工業和信息化部副部長辛國斌表示，將深入推進新能源汽車產業發展規劃，與相關部門統籌綜合施策，起到新成效，見到新實效。如發揮部級聯席會議制度，統籌加快新能源汽車發展系列政策舉措，保持相關支持政策連續穩定有效銜接。進一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

辛國斌進一步表示，要補齊產業短板，提升全產業鏈水平，實施強鏈補鏈行動，圍繞補短板貫通技術攻關，平台支撐和示範應用環節，加快車用芯片、操作系統等研發和產業化，引導企業優化供應鏈佈局，提高產業鏈穩定安全水平和競爭力。

同時，研究提升新能源汽車安全技術標準，推動企業健全安全運行監測體系，加大產品一致性檢查力度。組織企業開展汽車數據安全、網絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網聯准入規範。

組織實施國家重點研發計劃

新能源汽車專項

目前新能源汽車技術創新不斷取得新進展。快充技術實現充電5分鐘，續航增加200公里，鈉離子電池超過每公斤160瓦時，並取得產業化突破，為產業可持續發展提供動能。

辛國斌表示，將立足電動化、網絡化、智能化發展趨勢，同步推動基礎設施、數據平台和標準法規完善，協同推進電車智能、智慧道路、通訊網絡、雲控技術發展。

科學技術部高新技術司副司長續超前介紹，我國新能源汽車仍然存在若干痛點需要高度關注，比如汽車芯片短缺的問題。

據悉，“十四五”期間科技部將堅持電動化、智能化、網聯化發展方向，按照新的三縱三橫的佈局，組織實施國家重點研發計劃新能源汽車專項。

續超前提到，具體舉措上，圍繞電動汽車產業鏈最關鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池，全固態金屬鋰電池技術，開展無鈷動力電池和工業混合態鋰離子電池開發。圍繞新能源汽車產業鏈核心的燃料電池和儲氫系統，和固體氧化物電池，車載液氫系統顛覆技術，重點突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術等。圍繞新能源汽車產業鏈共有環節，基於新材料和新器件的電驅動系統，高性能電驅動技術，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態地圖，智能網聯汽車關鍵技術研究，開發整車輕量化、模塊化技術。

編制發佈汽車產業

低碳發展的技術路線圖

“綠色低碳轉型已成為世界潮流，我國將面臨巨大的挑戰，發展公共交通、智能交通、電動汽車、氫燃料汽車等零碳汽車是交通領域技術競爭的高地之一，也是實現碳達峯碳中和的核心舉措。”中國氣候變化事務特使解振華認為。

辛國斌透露，工信部將啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織行業機構編制發佈汽車產業低碳發展的技術路線圖。

對此，江汽集團黨委書記、董事長項興初認為，應儘快明確低碳產業發展路線圖，在實現雙碳目標整體佈局仍缺乏中長期規劃，碳中和細則尚未出台，加上減碳投入規模巨大，大部分車企處於高技術的投入期，希望有關部門明確減碳時間表和具體要求，指導車企用更好的行動實現雙碳目標。

生態環境部大氣環境司副司長吳險峯表示，下一步將深入打好空氣污染防治攻堅戰，構建綠色低碳格局。

比如，優化和調整車隊清潔化水平，加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道為主，短途採用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新能源車在更多領域、更大範圍應用等。“全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內燃機、零部件、測試設備等相關環保產業走出去，實現環境要求倒逼產業優化發展的作用，實現環境與經濟效益的雙贏。”

報廢車市場等方面

仍有較大發展空間

商務部市場運行和消費促進司二級調研員宋英傑表示，當前我國汽車市場進入結構調整轉型升級的關鍵時期，從國際成熟汽車市場發展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢車市場以及汽車後市場方面都有較大的發展空間。

目前，我國回收體系逐步健全，回收企業截至今年7月底達873家，比去年底增加了近百家。今年1-7月回收企業回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高。尤其是五大總成可以再製造後，對零部件再製造的關注明顯提高，企業數量不斷增加，再製造產品節能減排效果非常顯著。據有關機構測算，每再製造一台發動機可以減排二氧化碳70公斤。

宋英傑介紹，下一步將繼續着眼於汽車全生命週期，緊密結合碳達峯碳中和目標，抓住新車、二手車、報廢車、汽車後市場環節，持續發力重點做好以下工作。

一是深化流通領域放管服改革，深化放管服管理措施，着力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通，激發汽車市場活力。

二是進一步完善汽車流通政策規定，加快修訂二手車管理辦法，機動車強制報廢規定等法規，突出市場配製資源作用，強化事中事後監管，加強梯次消費、綠色循環的新發展格局。

三是服務雙碳目標實現，加強部門協同，持續促進新能源汽車消費使用，鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產業鏈條發展。

智能新能源汽車新型生態初現

安鐵成表示，當前，汽車與智慧城市、智能交通、清潔能源、信息通信等領域加速融合，汽車與相關產業的邊界逐漸模糊化。

安鐵成談到，高科技企業競相入局，智能新能源汽車新型生態初現。汽車電動化、智能化、網聯化趨勢變革帶來的技術需求，持續吸引互聯網、ICT企業紛紛佈局智能新能源汽車領域，新能源汽車已成為智能網聯技術的最佳載體。同時，在數字經濟、5G和新基建的加持下，圍繞C-V2X構建了包括通信芯片、高精度定位、路側RSU、整車製造等較為完整的產業鏈生態，智能新能源汽車從單車智能向車路協同演進步伐進一步加速。汽車產業也由傳統的以整車企業為主體的“鏈式關係”向以生態主導型企業為核心的“網狀生態”轉變。

中國第一汽車集團有限公司董事、黨委副書記王國強表示，到2025年全集團的新能源車佔比將超過20%，自主乘用車佔比包括奔騰要超過30%，紅旗品牌超過40%，到2030年爭取實現絕大部分自主乘用車電動化。

“當前我們與吉林省正在共同打造綠色吉林的項目，以首款定製紅旗EQM5為核心，創建車電分離的商業模式和運營模式，加速在吉林省落地。未來將以長春和吉林省的模式為範例，走出山海關，天津將作為重要一站。”王國強説。

東風汽車集團有限公司董事長竺延風也表示，將堅持電動、混動、氫動等綠色低碳技術路線並舉，加快發展新能源汽車，2024年將實現主力乘用車品牌全新車型電動化。在氫燃料領域，加快掌控關鍵核心技術，自主研發的氫燃料乘用車、商用車實現在不同場景下的產業化運營。