本文來自：經濟參考報，作者：王璐

推進央企結構調整與重組，是做強做優做大國有企業、提升核心競爭力的必然要求。

在8月25日的央企結構調整與重組工作媒體通氣會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明表示，黨的十九大以來，央企集團層面戰略性重組進入新的加速賽道。下半年將聚焦先進製造業和科技創新，在輸配電裝備、現代物流、戰略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領域大力推進央企重組和專業化整合。同時，做好新央企組建和接收，在2022年底前完成中國南水北調集團劃轉國資委管理。

記者從會上還了解到，作為央企結構調整和重組工作的重點，下一步央企併購將更加註重戰略性新興產業，更加註重風險防控和合規管理。同時，“兩非”（非主業、非優勢）“兩資”（低效資產、無效資產）清退力度也將加大。

繼8月20日鞍鋼集團有限公司（下稱“鞍鋼”）與遼寧省最大國有企業本鋼集團有限公司（下稱“本鋼”）正式宣吿重組後，目前各項工作全面推進。據瞭解，兩者強強聯合後粗鋼產能達到6300萬噸，營業收入達到3000億元，位居國內第二、世界第三，成為真正的東北“鋼鐵航母”。

“未來，我們將打造高質量發展新鞍鋼，確保實現7000萬噸級粗鋼、超5000萬噸級鐵精礦、3000億級營業收入、百億級利潤的發展目標，形成‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產業新格局，為促進東北全面振興發揮央企‘龍頭’作用。”鞍鋼黨委常委、副總經理王義棟在會上透露。

鞍鋼重組本鋼並不是個例。翁傑明透露，近年來國資委着力央企戰略性重組、專業化整合、併購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”等五個重點，做好央企結構調整與重組。

從中船集團與中船重工重組成為世界最大造船集團，到中化集團、中國化工合併誕生萬億級“化工航母”，再到中國電科重組中國普天打造信息通信產業“國家隊”……十九大以來，6組12家央企重大重組項目成功實施，有力推動了國有資本佈局結構優化。

“今年年初，兩船重組境內外反壟斷審查工作全面完成，兩船重組各項工作進入到實質性操作階段。”中國船舶集團有限公司（下稱“中國船舶集團”）黨組成員、副總經理錢建平在會上介紹説，截至目前，已經推進實施了集團總部機構改革，船海服務業和智庫諮詢機構專業化重組整合，地區公司區域化整合實體化改革，新組建重大工程管理中心、未來發展研究中心和裝備保障中心等重要改革事項。

數據顯示，中國船舶集團今年上半年承接民船訂單約1800萬載重噸，佔全球市場份額約28%，繼續保持世界第一位。

錢建平在回答記者提問時表示，“十四五”期間，中國船舶集團的發展目標是在總收入、利潤、訂單等方面繼續保持世界第一，在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流的差距。後續將聚焦防務產業、船海產業、科技應用產業、船海服務業四大產業方向，持續推進產業結構優化重組、科技創新體系重塑、上市公司整合融合等深層次改革工作，組織一批重大工程項目，打造一批具有國際水平的船舶和海陸產品，進一步提高資產證券化率。

推進央企集團層面戰略性重組的同時，國資委以相關領域行業體制改革為契機，通過資產重組、股權合作等方式，穩步推動央企之間的專業化整合。

國家石油天然氣管網集團有限公司（下稱“國家管網集團”）的組建便是典型代表，目前該公司擁有在役油氣管道9.1萬公里、儲氣庫11座、LNG接收站10座，資產總規模超過8000億元。

國家管網集團董事、黨組副書記李輝表示，加快構建“全國一張網”是深化油氣管網運營機制改革的後半篇文章。下一步，將加快推進省級管網的融入進程，加快西氣東輸四線等管網重點工程建設，加快培育發展平台運營模式，加快打造新時代具有國家管網集團特色的現代企業治理體系。

這只是一個開始。“下一步，努力推動央企結構調整和重組工作取得更大進展、實現更好效果。”翁傑明要求，將穩步推進物流、輸配電裝備製造等領域的資源整合，通過央企集團戰略性重組着力解決企業結構性矛盾突出、關鍵技術“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。同時，適時組建新的央企集團，推動國有資本向關係國計民生、提供公共服務、應急能力建設和公益性的行業領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

作為企業實現快速發展的有效途徑，併購也是央企結構調整與重組的重點。不過，翁傑明強調，央企併購目的不是做大，而是做強做優。下一步併購工作要更加註重戰略性新興產業，更加註重對於併購項目的風險防控和合規管理，更加註重它們之間的相互融合和協同。

“併購一定要堅決避免野蠻生長，堅決避免無序擴張。”翁傑明表示，國資委將督促央企有效規範併購行為，克服盲目併購衝動，做好併購前研究與審核、合規管理、應急預案制定等各項工作，確保併購不產生系統性風險。同時，加大對參股投資的監督力度。

國有資本有“進”也要有“退”。據介紹，國資委指導央企全面梳理確定了2041户“僵困”企業名單，核定“兩非”剝離任務共計1562項，涉及資產3160.7億元。自去年9月啟動“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家央企通過吸收合併、破產重整、對外轉讓等方式，剝離非主營業務252項，涉及資產共計495.7億元。

翁傑明表示，下一步將推動央企聚焦主業實業，加大“兩非”“兩資”清退力度。在退出過程中，注意規範決策程序，嚴格執行國有資產評估、國有產權進場交易、上市公司國有股權管理等制度規定，確保國有權益得到充分保障。