来源：经济日报

备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展。

国务院新闻办公室于昨日23时举行新闻发布会，宣布中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。据悉，协议是中美双方在平等和相互尊重原则基础上达成的，历时22个月。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的时间、地点、形式等具体安排进行协商。

关于中美双方下阶段磋商，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，第二阶段磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致，当务之急是把这份协议签下来、落实好，后续磋商何时开始，何时进行，目前都有待双方工作层继续商量。

扩大中美贸易合作不会影响其他贸易伙伴的利益

“中美贸易发展到今天这样的规模，源于中美经济有很强的互补性。而从两国超大规模经济和市场看，中美贸易还有很大的潜力。从满足中国人民不断增长的消费需求和推动经济高质量发展出发，中国欢迎优质、有竞争力的美国产品和服务进入中国市场。”宁吉喆说。

宁吉喆强调，扩大贸易合作必须基于市场化原则和世贸组织规则，美方需要保障供给能力、提高产品质量和价格竞争力、满足中国相关监管要求。中美两国都是市场经济国家，只要美国的产品和服务适销对路，能够满足中国老百姓的需求，扩大自美进口是我们乐意看到的。同时，中国国内市场庞大，对质优价廉的商品和服务需求不断增加，中国欢迎各国企业在中国市场上平等竞争，扩大中美贸易合作不会影响其他贸易伙伴的利益。

取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此达成一致

廖岷表示，“取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此问题达成了一致。随着双方达成第一阶段协议，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度。中方希望美方能够切实地履行承诺。同时，中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。”

协议好不好，得由企业说了算，由市场说了算

廖岷表示，对于这份协议和共识，中方有以下几点看法：

第一，这份协议符合中美两国人民和世界人民的利益。中方与美方达成这份协议的初心，是从维护中美两国人民和世界人民根本利益的大局出发。中方相信，这份协议将对全球经贸、投资和金融市场，产生积极的影响。

第二，这份协议总体上符合中国深化改革的大方向，也符合中国自身推动经济高质量发展的内在需求。同时，协议的落实既有助于更好地维护所有在华中外资企业的合法权益，也有利于更好地保护中方企业和投资者在美经贸活动中的合法权益。

第三，随着中国国内市场潜力的不断挖掘和市场容量的不断扩大，在华企业，包括国企、民企和外资企业，会按照世贸组织规则，遵循市场化、商业化原则，扩大中美双边贸易合作，可以让中国的消费者和生产者享受到不同特色的产品和服务，更好地满足中国人民日益增长的美好生活需要。

第四，协议的签署以及未来的落实，将有利于促进中美两国的经贸合作，管控和解决经贸分歧，促进中美经贸关系稳定发展。中方也愿意和美方一道，为双边经贸关系的发展多做有益的、积极的事情。

廖岷强调，“协议好不好，得由企业说了算，由市场说了算。”

中美合作是唯一正确的选择

“中美第一阶段经贸协议的达成，有利于中国，有利于美国，有利于世界。”郑泽光说。

郑泽光表示，关于中美关系，中方的立场是一贯的、明确的。中方致力于同美方一道努力实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。同时，我们坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

经过建交40年的发展，中美利益深度交融，需要合作应对的全球性挑战越来越多，这也包括全球经济、金融的稳定和发展。另一方面，中美之间也存在一些必须重视和妥善处理的深层次问题。对于美方的错误言行，中方已经并将继续表明我们的严正立场，作出必要、坚决回应。

40年中美关系给予人们最大的启示是：中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择；相互尊重、求同存异才是中美两国的相处之道。过去一年多两国经贸磋商的历程也充分说明了这个道理。

“我们希望美方同中方相向而行，按照两国元首达成的重要共识，在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”郑泽光说。

中国坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”

韩俊说，协议实施，首先有利于扩大中国农产品对美国的出口。在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求，经过反复磋商，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则。美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破。

其次，实施协议，中国从美国进口的农产品也会大幅度增加。中美同为农业大国，两国农业的互补性非常强，具有广阔的合作空间。在经贸摩擦之前的正常年份，中国自美农产品进口一直稳定在很高的规模上。协议实施以后，中国大幅度增加自美国农产品进口，这有利于填补国内农产品供求缺口。比如大豆，中国年进口大豆约9000万吨，85%左右的国内需求要靠进口。今后从美国扩大进口的一些农产品是国内市场急需的产品，比如猪肉、禽肉等。中国最近宣布解除了对美国禽肉输华禁令。毫无疑问，这些产品的进口不会对国内农业产生冲击。

“协议实施以后，我们会从美国进口一部分小麦、玉米、大米，实际上这些年以来，我们每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是数量严格控制在关税配额范围之内。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。”韩俊说。

韩俊表示，总之，中国会坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”，把饭碗牢牢地端在自己手里，而且要装自己的粮食，要守住国家粮食安全的底线。中美协议《食品和农产品贸易》章节充分贯彻了两国元首在阿根廷和大阪会晤达成的重要共识，体现了平等互利、合作共赢原则。

就加强知识产权保护达成共识

王受文说，中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，并在几个方面达成共识，包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序。

“双方相向而行所达成的上述共识，符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，符合推动经济高质量发展的需要。实际上，长期以来，中国政府一直高度重视知识产权保护，我们的知识产权保护水平也在不断提高，这是我们改革的需要，也是中国经济自身发展的需要。”王受文强调。

王受文说，中方提出，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。下一步，中方将继续按照既定的步伐和节奏，稳步改革完善知识产权保护体系，不断强化知识产权保护水平，落实双方在知识产权方面达成的共识。