在上週四（7月28日）美國衆議院通過《芯片與科學法案》後，該法案已提交給美國總統拜登。白宮方面最新透露，拜登將於下週二（8月9日）正式簽署法案。

作爲美國推動本土芯片產業法案的關鍵法案，這一芯片法案長期以來都備受矚目。而在這份法案中，除了面向芯片企業研發和工廠建設的520億美元補貼、稅收優惠以外，還有一項針對中國的投資限制條款，格外引人關注。

對於美國的打壓和限制，中國方面已經明確表示反對。本文將仔細研讀這份《芯片與科學法案》原文，帶您看懂美國究竟打算如何打壓我國半導體產業發展。

明文針對中國的投資限制

簡單來說，這份《芯片與科學法案》是由三項法案合併而成的一個大法案：A 部分是“2022年CHIPS 法案”；B部分是《研發、競爭和創新法》；C 部分是“2022 年最高法院安全資金法案”。其中A和B部分最爲關鍵。

在法案文本中關於補貼資助對象資格的內容中，明確寫到，

禁止接受聯邦獎勵資金的企業，在那些對美國國家安全構成威脅的特定國家擴建或新建某些先進半導體*的新產能。

而在法案CHIPS and ORAN Investment Division A Summary部分，則直接寫明：

禁止接受CHIPS法案資助的公司在中國和其他特別關切國家的擴建某些關鍵芯片製造。

具體而言，這份《芯片與科學法案》禁止獲得聯邦資金的公司在中國大幅增產先進製程芯片，期限爲10年，違反禁令或未能修正違規狀況的公司，可能需要全額退還聯邦補助款。

不過，如果半導體企業爲了擴大該國市場而增產傳統半導體，則不受該法案限制。

此外，法案中還寫道：

要求接受NSF（國家科學基金會）資助的機構，每年披露其海外財務安排。接受NSF資金的機構必須披露對受重點關注的外國（中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗）的財政支持，並允許NSF在某些情況下減少、暫停或終止資助。

新美國安全中心（Center for a New American Security）高級研究員兼主任Martijn Rasser評論稱，這些限制可能是對芯片製造商對外投資進行更嚴格審查的前奏。

相對靈活的技術門檻

值得一提的是，這一法案中並未明確言明，所謂先進製程和所謂“傳統半導體”的定義。

儘管目前市場普遍認爲28納米是先進製程和成熟製程的分界線，很多外媒也將這份法案直接解讀爲“禁止在中國大幅增產28納米以下半導體，但28納米及以上半導體暫時不受限制”。

但值得一提的是，這份法案中還提到，

考慮到出口控制和技術進步的因素，要求美國商務部長與國防部長和國家情報總監磋商，根據行業意見定期重新考慮更新有關國家製造業禁令的技術門檻。

換言之，這份法案其實給芯片投資限制設置了一個較爲靈活的技術門檻。如果未來十年內，芯片技術進步，這一對華投資限制可能還會下沉到28納米以下。

誰是受到影響最大的企業？

簡單來分析這份《芯片和科學法案》，可以看出，美國一邊試圖通過投資補貼吸引半導體企業在美國本土設廠，同時又試圖通過限制補貼資格來阻止半導體企業在中國增產。

正如《日經新聞》的評論文章所說，這一份法案實際上是在“逼着半導體公司在中國和美國之間做選擇”。

此前市場普遍認爲，這份法案最大的受益者將是英特爾、臺積電和三星電子等芯片巨頭，因爲目前這些公司都已經公佈了在美擴張設廠的詳盡計劃。換言之，這項芯片法案中的“對華投資限制”條款中所針對的最主要對象，也就是這些芯片巨頭。

諮詢機構TrendForce指出，在上述三家公司中，目前同時在美國和中國大陸設芯片廠的半導體公司僅有臺積電和三星。

英特爾在大連的晶圓廠已經出售給了SK海力士，目前在中國僅在成都設有芯片封測中心。去年英特爾曾表示希望在成都增產生產硅晶片，但遭到白宮拒絕。

對於臺積電和三星，在大陸生產28納米以下先進製程芯片的目前只有臺積電——目前，臺積電在南京的工廠生產28納米和16納米芯片——因而臺積電可能也將成爲這份法案所針對的頭號對象。

儘管英特爾此前一直在大力遊說，希望美國不要限制芯片企業對中國大陸的投資，稱這樣會“無意中削弱那些接受法案資金的公司的全球競爭力”，但現在看來並無效果。

新美國安全中心主任Martijn Rasser直言，美國芯片法案設定的限制“凸顯出美國政策制定者越來越擔心企業在中國建設先進芯片產能。”

對於美國這份飽含惡意的芯片法案，中國外交部發言人趙立堅迴應稱，美國如何發展自己是美國自己的事，但不應爲中美正常的科技人文交流合作設置障礙，更不應該剝奪和損害中方正當的發展權益。

他指出，中美科技合作有利於雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。同時，中國堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，任何限制打壓都阻擋不了中國科技發展和產業進步的步伐。