本文來自：上海證券報，作者：宋薇萍

落實浦東引領區建設，陸家嘴金融城也將全面發力。今天，《自貿試驗區陸家嘴片區發展“十四五”規劃》正式發佈。

《規劃》提出，“十四五”時期，陸家嘴將加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示範區，將陸家嘴金融城建設成為上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城。

建設國際一流金融城

作為全國第一個金融貿易區，陸家嘴也是上海市最重要的金融集聚區。2020年，陸家嘴區域經濟總量突破5000億元，其中金融業增加值達到3585億元，較“十二五”末增長123.2%。

在浦東引領區建設的大背景下，“十四五”時期，陸家嘴將迎來更高的發展目標。

根據《規劃》，上海自貿試驗區陸家嘴片區“十四五”發展目標為：加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示範區，着力增強陸家嘴全球資源配置力，進一步強化金融核心功能，進一步提升陸家嘴的全球影響力和核心競爭力，將陸家嘴金融城建設成為“金融機構集聚、金融人才密集、要素市場完備、資本集散功能集中、金融科技應用豐富、金融產業生態完整”的上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城，為上海深化“五個中心”建設和浦東打造社會主義現代化建設引領區作出重要貢獻。

打造全球人民幣金融資產配置中心。到2025年，累計集聚各類金融機構突破10000家，持牌類金融機構突破1000家，占上海全市比重進一步提升。打造能級高、產業鏈齊、業務新的全球頂級資產管理中心，總部集聚、人才集聚的全國性融資租賃產業中心，和應用場景全、創新引領力強的上海金融科技中心核心區。支持金融要素市場進一步發揮功能、拓展對外開放深度和廣度，進一步提升全球市場定價能力和國際影響力。

打造世界級總部功能集聚高地。到2025年，跨國公司地區總部數量實現翻番，達到200家，佔全市比重達20%左右。吸引更多具有亞太區和全球功能的高能級總部，打造面向全球、運作全球和配置全球的世界級總部功能集聚高地。

創建國際化一流營商環境示範區。打造專業領域合作圈、生態圈，形成國際高端會議雲集、各類資源合作共享的國際級生態環境。建成全市第一商圈，到2025年，年社會消費品零售總額突破1000億元，全市佔比進一步提升，基本建成一流國際消費中心核心地標。實施“樓宇經濟倍增計劃”，税收超過10億元、20億元、50億元的商務樓宇數量和能級倍增，實現百億税收樓宇的突破。

強化金融、航運等重點產業核心功能

上海自貿試驗區陸家嘴管理局副局長梁慶表示，為了實現上述目標，“十四五”時期，陸家嘴重點任務舉措將聚焦五個方面，其中一大舉措是着力推動產業躍升發展，增強核心競爭力：進一步強化金融業、航運業、現代商貿業、專業服務業等重點產業核心功能，持續提升資產管理、融資租賃、總部經濟、大宗商品、文化創意、專業服務 “六大服務經濟”能級。具體表現為：

提升金融核心產業能級，打造金融開放創新高地。積極貫徹落實中央《引領區意見》，完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，加快建設全球頂級資產管理中心、全國性融資租賃產業中心，以及國際保險和再保險中心，着力打造高能級持牌類機構集聚高地，上海金融科技中心核心區，引導金融更好服務重點產業和實體經濟發展。

加快集聚高端航運服務主體，強化全球貿易樞紐功能。更好服務浦東建設上海國際航運中心、國際貿易中心核心區戰略使命。大力發展智慧航運和綠色航運，加快建設陸家嘴智能航運集聚區和陸家嘴航運互聯網產業基地，加快培育一批航運億元交易平台，提升國際航運市場資源配置能力。重點發展航運高端服務、科技研發、平台經濟，形成航運服務品牌優勢。到2025年，航運服務類機構數達1550家，航運保險規模佔全國比重達80%以上。積極響應上海國際航運中心建設“十四五”規劃，力爭航運保險規模排名位居全球前三。放大進博會溢出效應，集聚一批國際知名貿易商、品牌商、供應商。聚焦大宗商品貿易重點企業，支持引導企業拓展離岸轉手買賣等業務，培育服務貿易、數字貿易新增長點，強化貿易樞紐功能。

全力實現服務能級倍增，打造世界級總部生態。發展更高能級的總部經濟，加大亞太區總部、全球總部、國內大企業總部、區域性總部等高能級總部引進力度。發揮陸家嘴區域企業全球採購、全球供應、全球服務特色優勢，吸引更多全球貿易中心、供應鏈中心、研發中心以及海內外投資平台等佈局陸家嘴，助力浦東在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用。

拓展專業服務功能，引導專業服務業集羣化發展。着力引進專業服務頭部機構，加大法律服務、財務諮詢、人力資源、管理諮詢、地產經紀、檢驗檢測等專業服務業集聚力度。推出全球專業服務商引領計劃，發佈《關於促進專業服務業發展的若干措施》，加快推動高水平制度型開放，打造專業服務機構聚集高地。到2025年，各類專業服務機構突破3500家。推動專業服務業進一步向新經濟、新業態、新領域延伸拓展，在人工智能、智慧城市、區塊鏈、雲計算、數據安全、隱私計算等領域，積極構建良好生態，賦能新經濟，推動數字化轉型。大力發展科技服務業，推動科創產業增鏈補鏈強鏈。

推動區域間協同聯動，更好服務實體經濟發展。積極融入長三角自由貿易試驗區聯盟，推動陸家嘴與其他區域“科創鏈接、產業鏈接、市場鏈接、貿易鏈接、投資鏈接、金融鏈接、人才鏈接”，更好發揮輻射、帶動、服務功能作用。深化陸家嘴金融城與張江科學城“雙城輝映”，通過金融+科技、金融+場景，創新金融服務，匯聚產業新動能。

打造全球人民幣金融資產配置中心

對於如何打造全球人民幣金融資產配置中心，上海自貿試驗區陸家嘴管理局金航處副處長徐璟在今天召開的新聞通氣會上表示，“十四五”時期，陸家嘴將堅決貫徹中央《引領區意見》，完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，加快建設全球人民幣金融資產配置中心，增強全球資源配置能力。

徐璟説，接下來，陸家嘴將把握全面推進更高水平金融開放帶來的機遇，緊緊抓住銀行、證券、基金、期貨、人身險等領域取消外資股比限制以及擴大外資金融機構業務範圍等重要機遇，聚焦各類外資獨資或者合資金融機構，爭取更多全國首批、首家金融擴大開放項目落地。

到2025年，累計集聚各類金融機構突破10000家，持牌類金融機構突破1000家，金融業增加值由2020年全市佔比50% 提升到2025年的超過55%。

同時，陸家嘴將打造國際保險與再保險中心。“我們將深化陸家嘴國際再保險會議功能，充分發揮上海保險交易所作用，支持國際再保險交易清結算中心建設，重點引進總部型外資保險集團，進一步集聚外資壽險、人身險、保險經紀等重點機構。”徐璟説。

此外，陸家嘴還將加快建設能級高、產業鏈齊、業務新的全球頂級資產管理中心。打造總部集聚、人才集聚的全國性融資租賃產業中心。打造應用場景全、創新引領力強的上海金融科技中心核心區。

根據規劃，到2025年，陸家嘴高能級全球資管機構超過150家，建成全球資產管理中心核心區，支持浦東加快邁向全球資產管理中心，持續提升全球資產配置能力，管理資產總規模實現爆發式增長。

到2025年，融資租賃和商業保理企業總量突破400家，融資租賃規模達到1.5萬億元，占上海市比重達到50%，佔全國比重達到18%。

到2025年，培育集聚具有國際知名度和影響力的金融科技頭部企業15家，新增20項以上金融科技創新監管應用項目，具有全球影響力的金融科技中心核心區初步建成。