花旗发表研究报告指出，澳门于8月份修订《金融体系法律制度》，将于11月1日起生送效，旨在优化金融体系，涉及金融机构包括银行、兑换店、保险和再保险公司等。然而，该法案不是规范赌场博彩业的法律。 GGR Asia报道将澳门《金融体系法律制度》与非法「换钱」活动联系起来，强调目前违法者将可能被罚款，但如澳门政府决定将该类非法活动定为刑事犯罪，违法者有机会被判入狱。澳门博彩业顾问Ben Lee表示，在与各利益相关者交谈后，预期非法「换钱」交易占年度赌收的50%至60%，任何对该类事件的打击，将对澳门赌收产生重大影响。 不过，花旗认为澳门博彩业顾问的观点并不能解读为澳门政府的意图，因澳门目前博彩收入的日均收入约为5.5亿澳门元，当中60%约为3.3亿澳门元。假设中场赢率约20%，意味著博彩量可高达每日约16.5亿澳门元，而以兑换店或「换钱党」的规模，难以每日提供约16.5亿澳门元的博彩资本。有关「年度赌收的50%至60%」言论完全忽略了资金从离岸银行帐户到澳门赌场100%的合法汇出情况。 此外，该行指有关消息导致澳门濠赌股下跌，同时为投资者创造买入高质素澳门赌业股机会。该行基于黄金周澳门酒店客房预订量稳定，以及前所未有的活动和音乐会阵容，相信将增加博彩和非博彩收入，维持看好澳门濠赌股的立场，偏好依次为银娱(00027.HK)、金沙中国(01928.HK)、美高梅中国(02282.HK)及新濠博亚(MLCO.US)、永利澳门(01128.HK)及澳博控股(00880.HK)。