日前，國家數據局發佈《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（徵求意見稿）》，提出到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍。

受此消息影響，數據要素概念股聞聲大升，湘郵科技升停，龍韻股份、中科江南、國源科技等升超8%。

國家發改委：實施“數據要素x”試點工程

12月15日，國家發改委發佈國家數據局關於向社會公開徵求《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（徵求意見稿）》意見的公吿。

目標在2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示範性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍。

從意見稿的基本原則看，在試點先行，重點突破方面，《徵求意見稿》指出，加強試點探索，完善多樣化、可持續的數據要素價值釋放機制。推動數據資源豐富、作用效益明顯的領域率先突破，發揮示範引領作用。

在加強資金支持方面，意見稿提出，加大中央預算內投資支持力度，實施“數據要素×”試點工程。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，創新金融服務和產品。探索多元化投融資模式，發揮相關引導基金、產業基金作用，引導和鼓勵各類社會資本投向數據產業。支持數據商、第三方專業服務機構上市融資。

同時，意見稿列舉了“數據要素×”在未來將重點應用到的12個行業，其中包括智能製造、智慧農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅遊、醫療健康、應急管理、氣象服務、智慧城市、綠色低碳。

其實，早在上個月，國家數據局局長劉烈宏就已透露在與相關部門一道研究實施“數據要素×”行動，從供需兩端發力，在智能製造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引，打通流通障礙，提升供給質量，推動數據要素與其他要素相結合，催生新產業、新業態、新模式、新業務、新治理。

有望開啟萬億藍海市場

數據要素被列為五大生產要素之一，成為我國改革發展的重要方向。隨着國內經濟快速發展，近年來，以數據要素為代表的新興產業地位逐漸上升，加上頂層設計深入推進，這個發展趨勢有望得到進一步的提速。

同時，政府作為數據要素市場的管理者，將發揮政策扶持和積極引導作用，推動公共數據擴大開放，構建數據開放平台。相關政策文件的密集出台推動我國數據產業迅速發展。

2014年，“大數據”首次寫入政府工作報吿。2017年，十九大報吿提出加快建設創新型國家，建設數字中國。2020 年，國務院發文將數據與土地、資本、技術、 勞動並列為五大生產要素，明確提出了數據要素市場制度建設的方向和重點改革任務。2021年 《“十四五”數字經濟發展規劃》提出在2025年初步建立數據要素市場體系。

據國家工信安全中心測算，2021年我國數據要素市場規模為7.4億元，預計到2025年我國數據要素市場規模將達到1749億元，2021年至2025年的年複合增長率超過25%。

我國數據要素市場規模  數據來源：CIC、西部證券研發中心

華西證券指出，數據基礎設施對應的是數據資源化，它是數據要素髮展的底座；數據運營和數據交易對應的是數據資產化，它是參與收益分配和市場化的核心；數據應用則是數據要素產品和服務的商業落地場景，它是最重要的成果形式和實現數據價值的關鍵。

中信證券也表示，“數據要素×”是繼“數據20條”後又一重磅政策，提供了具體的方向和路徑指導，場景落地更具可行性，有助於引導政府和社會力量廣泛參與。我們認為數據要素體系建設不斷完善和深化，潛能持續釋放，建議重點關注數據採集、確權、交易、應用等環節投資機會，互聯網、出版等板塊有望充分受益。

產業鏈一覽：

數據採集環節：航天宏圖、拓爾思；

數據存儲和計算環節：深桑達、中科曙光等；

數據加工環節：海天瑞聲、科大訊飛、航天宏圖、中科星圖、海量數據、星環科技、達夢數據、拓爾思等；

數據安全環節：安恒信息、奇安信、深信服、永信至誠、啟明星辰、天融信、綠盟科技、美亞柏科、亞信安全、恒為科技、中新賽克、三未信安、電科網安等。

數據流通環節：

數據交易所：安恒信息、廣電運通、浙數文化、人民網；數據產品/服務提供商：深桑達、航天宏圖、上海鋼聯、海天瑞聲、卓創資訊、山大地緯；數據共享：深桑達、太極股份、中科江南、博思軟件、南威軟件等；