近期明星夫婦張庭、林瑞陽的“TST庭祕密”被曝涉嫌傳銷一事引起了不少社會關注，相比於涉嫌傳銷被報道之前，張庭、林瑞陽在國內一直有着良好的口碑，在慈善捐贈、教育捐贈方面有着許多捐贈記錄，以最近的河南水災為例，張庭和林瑞陽捐出了五百萬，不但是圈裏捐款數量最大的明星，也是明星夫婦中捐款數額最多的一對，可以説是滿滿的正能量。

據瞭解，明星張庭和林瑞陽的品牌“TST庭祕密”被網曝涉嫌傳銷最早是2021年5月25日，湖北保康縣市場監督管理局以“涉傳”為由對上海達爾威公司進行立案調查，並於9月3日向公司下達保市監處字(2021)52號行政處罰決定書，要求公司整改並沒收違法所得19279910元，並處罰款1700000元。而近期又曝出石家莊裕華區市場監督管理局於2021年6月5日以同樣的“涉傳”為由對上海達爾威立案調查的新聞，並凍結了張庭夫婦公司大樓96套房產，價值17億元。

對於這一類報道，目前網絡上大部分聲音是在聲討，是在要求繼續查處，可能並沒有注意到是另一個行政機關再一次立案調查。或許換一個視角看TST庭祕密涉嫌傳銷案，能聽到不同的聲音：

一個公司涉嫌傳銷，卻被幾個行政機關查處

相信這個問題是一個傳銷類案件最常見的問題，梳理一下“TST庭祕密”涉嫌傳銷一事，不難發現，實際涉嫌傳銷的是張庭、林瑞陽的公司，即上海達爾威貿易，而TST庭祕密是該公司的一個美粧品牌，張庭、林瑞陽雖然與上海達爾威貿易有關聯，但並不是涉嫌傳銷的主體，更不是涉嫌傳銷要被調查、處理的對象。

上海達爾威貿易有限公司涉嫌傳銷，最早是由湖北保康縣市場監督管理局於2021年5月25日立案調查，保康縣市場監督管理局於2021年9月3日向上海達爾威貿易下達行政處罰決定書(保市監處字(2021)52號)，要求上海達爾威貿易整改並沒收違法所得19279910元，並處罰款1700000元。也就是説上海達爾威貿易涉嫌傳銷已經被正式立案過，並且正式行政處罰過，那現在還可以由石家莊裕華區市場監督管理局再次立案，再次查處嗎?

答案是否定的，一個公司涉嫌傳銷，原則上只能被一個行政機關立案、查處。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規定“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”即“一事不再罰原則”，“一事”指行為人的一個違法行為或同一違法行為。一事不再罰原則是行政法是基本原則之一，這一個原則一旦被突破，那公司涉嫌傳銷將會被第二個、第三個，甚至第四個行政機關立案，查處，那結果是災難性的，這不僅僅是有違最基本的公平原則，而且行政機關的行為也是嚴重的違法行為。

行政機關之間有沒有一個溝通機制，如何防止重複立案處罰

既然對於一個公司涉嫌傳銷的行為，原則上只能是被一個行政機關立案、查處。那麼在行政機關內部有沒有一個溝通機制，可以防止重複立案呢?

《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條規定：“兩個以上行政機關都有管轄權的，由最先立案的行政機關管轄。對管轄發生爭議的，應當協商解決，協商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄;也可以直接由共同的上一級行政機關指定管轄”。此外，根據原國家工商局2016年6月24日公佈的《進一步做好查處網絡傳銷工作的通知》(工商競爭字〔2016〕115號),其中第三條明確指出：“縣、市級工商、市場監管部門查處網絡傳銷案件，應在立案前或立案同時逐級報備至省級工商、市場監管部門。報備內容應包括：涉案主體名稱，涉案主體利用網絡平台進行傳銷活動的官網域名及會員管理平台域名、註冊地或主要涉案人員姓名、住所地，案件線索來源，立案時間及案情簡要介紹等情況。上級工商、市場監管部門經比對後，發現其他工商、市場監管部門已經對同一涉案主體立案查處的，應及時將相關情況通報下級工商、市場監管部門，並做好案件查處的協調指導工作”。

很明顯，無論是國家層面的行政處罰法，還是部委方面的規章條例，都已經明確了對於一個公司涉嫌傳銷的行為，原則上只能是被一個行政機關立案、查處，有多個行政機關有管轄權的，由最先立案的行政機關管轄，且對於傳銷行為，由於牽扯麪大，地域廣，還需要逐級報備，其目的就是在於加強協調，防止重複立案、重複查處。

目前“TST庭祕密”涉嫌傳銷一事很明顯已經違背了“一事不再罰，一個案件一個管轄”的基本原則，湖北保康縣市場監督管理局立案之後，就已經取得管轄權了，別的行政機關原則上就不能再立案，而具體違反這一原則的，是後面立案的石家莊裕華區市場監督管理局，至於石家莊裕華區市場監督管理局有沒有逐級報備、進行協調，顯然已經沒有了再探討意義，因為“TST庭祕密”涉嫌傳銷被保康縣市場監督管理局查處一事影響巨大，石家莊裕華區市場監督管理局立案的時候必然是明知的、故意的。

本案的舉報人“李旭反傳防騙團隊”與裕華區市場監督管理局之間

目前“TST庭祕密”涉嫌傳銷被石家莊裕華區市場監督管理局立案調查，並凍結張庭夫婦公司大樓96套房產，價值17億元一事，最早是由“李旭反傳防騙團隊”舉報的。據瞭解，李旭反傳防騙團隊最早於2021年12月23日向石家莊裕華區市場監督管理局發送了《關於請求石家莊裕華區市場監督管理局查證TST是否涉嫌傳銷，是否立案調查查證函》，石家莊裕華區市場監督管理局當天就以最快速度做出《關於查證函的回覆》。此外在“李旭反傳防騙團隊”的微信公眾號的文章之中檢索關鍵詞“裕華區市場監督管理局”，可以發現此前有多例涉傳案件經李旭反傳防騙團隊舉報，被裕華區市場監督管理局查處，如“長泰靈涉傳案”、“名義初品涉傳案”、“原始人公司涉傳案”，因此“李旭反傳防騙團隊”並不是第一次在裕華區市場監督管理局舉報涉傳案件。

本案的實名舉報人李穎為何多地舉報 和李旭反傳團隊什麼關係

經過查閲網絡發佈信息，發現一份刑事判決書，“TST創始人代理商詐騙被判7年，詐騙上海達爾威400餘萬元”，判決書顯示，被判刑人員的妻子，正是實名舉報人李穎。判決書顯示“被吿人家屬舉報被害單位也就是達爾威公司，並在庭審過程中提交了石家莊市裕華區市場監督管理局的舉報受理通知書及立案審批表”。另、2021年8月30日，李旭反傳防騙團隊發佈一篇名為“兩人利用抵用券獲利770萬被抓，疑似為TST庭祕密平台”的文章，文章中提到的朱某男，和李某女，與刑事判決書中的人物相吻合，這樣的舉報和人物關係，不免讓人產生合理懷疑，舉報人李某女是否想通過舉報施壓上海達爾威公司涉傳，以換取對朱某男在刑事案件中從輕處罰。

來源：新華網客户端

原標題：優化法制化營商環境