本文來自：中國網

4月23日（星期日）上午10時，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文和中國人民銀行、海關總署有關負責人介紹推動外貿穩規模優結構有關情況，並答記者問。

我國的外貿形勢依然複雜嚴峻

會上，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示，今年以來，外貿形勢非常嚴峻。商務部與各地方、各部門密切合作，廣大外貿企業也採取一系列措施穩訂單開拓市場。一季度，我國外貿進出口實現了4.8%的增長，這是非常不容易的，實現了“開門穩”。但是，我們必須看到，我國的外貿形勢依然複雜嚴峻，面臨不少困難和挑戰。從外部環境看，外需的不確定性仍然是最大制約因素。4月，國際貨幣基金組織對全球經濟增長率進行了下調，由2.9%下調到2.8%，認為發達國家經濟體增速放緩將非常明顯。大家也注意到，最近周邊國家的外貿下降幅度比較大。就我國來説，從去年10月份到今年2月份，外貿出口以美元計都是負增長。從經營主體來看，我國外貿企業也面臨一些制約因素和困難，比如去國外參展不方便、貿易風險還在上升、經營壓力增加等。

王受文表示，為落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，商務部專門組織調研，到18個省市開展調查、研究，統籌當前和長遠，分析外貿企業訴求，會同人民銀行、海關總署等有關部門制定相關政策，提高政策的前瞻性和準確性，報吿給國務院，國務院據此研究出台相關政策。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。

在穩規模方面，有三個方面內容。一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發佈有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。二是穩定重點產品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄。三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展產業鏈承保等一系列具體措施。

在優結構方面，主要是兩個方面內容。一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊境互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿產品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關税收政策等。二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退税辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編髮重點行業應用指南。

商務部將會同地方和有關部門，密切跟蹤外貿運行情況，做好形勢分析研判，抓好政策落實，發揮好政策組合拳作用，穩住外貿規模，在此基礎上進一步優化對外貿易結構，為企業賦能，為企業抓住機遇、開拓市場，為鞏固經濟向好態勢多作貢獻。

跨境電商是正在成長的外貿增長點

在推進跨境電商發展、推進綜合試驗區方面，商務部對外貿易司司長李興乾表示，疫情這三年，國際市場發生了很多新變化。其中一個重要的變化，就是全球越來越多的消費者習慣了在線購物，大家通過跨境電商平台，足不出户就可以買遍全球。目前，世界各國都在大力發展跨境電商，根據世貿組織的報吿，到2026年之前，全球B2C跨境電商將保持27%的增速。最近幾年，我們國家的跨境電商保持了快速發展勢頭，5年增長了將近10倍。今年一季度，仍然繼續保持高速增長勢頭。

跨境電商是正在成長的外貿增長點。圍繞跨境電商的發展，將做這樣四個方面工作：

第一，發展“跨境電商+產業帶”。依託我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的產業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色產品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。

第二，建好線上綜合服務平台。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平台建設，理念就是“讓企業少跑腿，讓數據多跑路”。目前，這些平台服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60%左右。還要支持指導這些跨境電商綜試區，進一步優化服務平台功能，引導海外倉企業對接線上綜服平台。我們力爭把通關、税收、金融、海外倉儲功能集成於一體，實現“一點接入、一站式”綜合服務，使這樣一項便利的集成服務能夠惠及所有跨境電商企業。

第三，完善考核評估，促優扶強。根據國務院要求，2021年起，我們會同各相關部門開展綜試區考核評估，今年我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨幹企業，讓優秀的企業能夠更好更快成長起來，從而提升國際競爭力。目前，我們也正在着手籌備我們國家跨境電商綜試區工作推進會，交流各地經驗，共享推廣有效做法，從而更好地發揮優秀綜試區的示範引領作用。

第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識產權局，加快出台跨境電商知識產權保護指南，幫助跨境電商企業瞭解目標市場知識產權情況，提前做好功課。大家知道，這些年國家層面保護知識產權力度越來越大。在跨境電商領域，我們要模範保護知識產權，杜絕假冒偽劣產品，要讓中國跨境電商平台與企業成為“真、優、美”產品的大本營。同時，讓跨境電商平台、跨境電商企業成為快時尚消費的代言人，從而吸引更多消費者特別是年輕消費者，充分保護全球消費者的合法權益。

採取多措施做好金融支持穩外貿工作

中國人民銀行國際司司長金中夏介紹，人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了很多措施做好金融支持穩外貿工作。

首先，我們採取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。

第二，我們引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款餘額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。

第三，我們指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。

第四，我們持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，佔比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。

以下為文字實錄：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究推動外貿穩規模優結構政策措施。為幫助大家更好地瞭解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文先生，請他為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：商務部對外貿易司司長李興乾先生，中國人民銀行國際司司長金中夏先生，海關總署綜合業務司司長吳海平先生。

下面，我們首先請王受文先生作介紹。

商務部國際貿易談判代表兼副部長 王受文：

女士們、先生們，各位記者朋友們，今天很高興和我的幾位同事一起來參加國務院政策例行吹風會。首先，我代表商務部向各位新聞界的朋友們對商務工作特別是對外貿易工作的關心表示衷心感謝！

4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿穩規模優結構政策措施。我想利用今天這個機會，向大家簡要介紹一下這個政策措施出台的背景和有關情況。

今年以來，外貿形勢非常嚴峻。在黨中央堅強領導下，商務部與各地方、各部門密切合作，廣大外貿企業也採取一系列措施穩訂單開拓市場。一季度，我國外貿進出口實現了4.8%的增長，這是非常不容易的，實現了“開門穩”。但是，我們必須看到，我國的外貿形勢依然複雜嚴峻，面臨不少困難和挑戰。從外部環境看，外需的不確定性仍然是最大制約因素。4月，國際貨幣基金組織對全球經濟增長率進行了下調，由2.9%下調到2.8%，認為發達國家經濟體增速放緩將非常明顯。大家也注意到，最近周邊國家的外貿下降幅度比較大。就我國來説，從去年10月份到今年2月份，外貿出口以美元計都是負增長。從經營主體來看，我國外貿企業也面臨一些制約因素和困難，比如去國外參展不方便、貿易風險還在上升、經營壓力增加等。

黨中央高度重視，習近平總書記在黨的二十大報吿中指出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，加快建設貿易強國。為落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，商務部專門組織調研，到18個省市開展調查、研究，統籌當前和長遠，分析外貿企業訴求，會同人民銀行、海關總署等有關部門制定相關政策，提高政策的前瞻性和準確性，報吿給國務院，國務院據此研究出台相關政策。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。

在穩規模方面，有三個方面內容。一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發佈有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。二是穩定重點產品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄。三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展產業鏈承保等一系列具體措施。

在優結構方面，主要是兩個方面內容。一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊境互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿產品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關税收政策等。二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退税辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編髮重點行業應用指南。

商務部將會同地方和有關部門，密切跟蹤外貿運行情況，做好形勢分析研判，抓好政策落實，發揮好政策組合拳作用，穩住外貿規模，在此基礎上進一步優化對外貿易結構，為企業賦能，為企業抓住機遇、開拓市場，為鞏固經濟向好態勢多作貢獻。

謝謝！

壽小麗：謝謝王受文副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前通報一下所在的新聞機構。

香港中評社記者：幫助企業穩訂單拓市場是推動外貿穩規模優結構的重要一步。我們注意到，今年以來各地紛紛採取舉措，助力企業獲取新訂單，開拓海外市場，可否介紹一下有關情況？下一步，在幫助企業穩訂單拓市場方面還有哪些進一步的考慮？謝謝。

王受文：

謝謝你的提問。今年以來，外貿企業開展貿易促進和供應方、採購方對接這方面的需求，可以説增長都非常顯著。為此，商務部和相關部門以及地方開展了一系列工作，對外貿企業提供一些支持保障，包括在申辦簽證、辦理機票、參加展會等方面，使得企業能夠在國內或者國外開拓市場，爭取訂單。具體來説，我們現在已經做的工作和下一步要開展的工作有這麼幾個方面：

第一，辦好廣交會，還有其他一系列展會。此時此刻，廣交會正在進行，像廣交會這樣的展會，貿易企業作為供應方，和國外採購商作為需求方進行對接是非常重要的。第133屆廣交會線下展在進行之中，現在第二期也已經開始了。廣交會亮點紛呈，展位數量擴大，展品有新的內容，參展商非常踴躍，線上線下結合辦展，相互促進，效果非常好。具體的報道已經很多了，我不詳細介紹了。廣交會還舉行了一些專業的國際貿易論壇，涉及到一些具體領域，受到了參展企業和採購商的歡迎。廣交會只是我們舉辦的系列展會中的一個，當然毫無疑問是最大的一個。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業進行供採對接。

第二，便利商務人員往來。商務人員要出國，或者外國的客人要來華進行供採對接，現在存在國際航班比較少、票價還比較貴的情況。對此，民航部門積極支持，採取了一系列措施。現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。對於簽證方面遇到的困難，企業要去海外，要辦理簽證，或者外國客人要到中國來，也需要辦理中國簽證。對此，外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業申辦簽證給予便利，我們也對外國企業到中國辦理簽證給予便利。特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內相關部門正在進一步研究優化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。

第三，持續深化貿易創新。特別值得一提的是電子商務。電子商務和傳統的貿易方式不一樣，它通過網上進行，突破了時間限制，24小時都可以交易，也突破了空間的限制，可以使國外的採購商足不出户到中國來採購，有助於中國的供應商通過電子商務足不出户賣到全球各地。現在應該説，在我們國家跨境電子商務發展很好，很受企業歡迎，它降低了交易成本，有助於企業建立自己的品牌、銷售渠道，企業的綜合競爭力都得到了提高。商務部準備紮實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合示範區現場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。

第四，支持企業開拓多元化市場。商務部將發佈國別貿易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動解決中國企業在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業的機會。在這方面，駐外的使領館、經商機構會為企業提供便利，加大服務，特別是對中小微企業開拓“一帶一路”市場，提供支持和便利。謝謝！

21世紀經濟報道記者：外貿穩定發展離不開金融的有力支持。請問，在金融支持外貿穩發展方面開展了哪些工作？謝謝。

中國人民銀行國際司司長 金中夏：

人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了很多措施做好金融支持穩外貿工作。

首先，我們採取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。

第二，我們引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款餘額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。

第三，我們指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。

第四，我們持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，佔比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。

謝謝！

紅星新聞記者：一季度跨境電商表現如何？在推進跨境電商發展、推進綜合試驗區方面有何新舉措？謝謝。

商務部對外貿易司司長 李興乾：

謝謝這位記者朋友關心支持跨境電商的發展。疫情這三年，國際市場發生了很多新變化。其中一個重要的變化，就是全球越來越多的消費者習慣了在線購物，大家通過跨境電商平台，足不出户就可以買遍全球。目前，世界各國都在大力發展跨境電商，根據世貿組織的報吿，到2026年之前，全球B2C跨境電商將保持27%的增速。最近幾年，我們國家的跨境電商保持了快速發展勢頭，5年增長了將近10倍。今年一季度，仍然繼續保持高速增長勢頭。

跨境電商是正在成長的外貿增長點。圍繞跨境電商的發展，我們將做這樣四個方面工作：

第一，發展“跨境電商+產業帶”。依託我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的產業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色產品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。

第二，建好線上綜合服務平台。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平台建設，理念就是“讓企業少跑腿，讓數據多跑路”。目前，這些平台服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60%左右。還要支持指導這些跨境電商綜試區，進一步優化服務平台功能，引導海外倉企業對接線上綜服平台。我們力爭把通關、税收、金融、海外倉儲功能集成於一體，實現“一點接入、一站式”綜合服務，使這樣一項便利的集成服務能夠惠及所有跨境電商企業。

第三，完善考核評估，促優扶強。根據國務院要求，2021年起，我們會同各相關部門開展綜試區考核評估，今年我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨幹企業，讓優秀的企業能夠更好更快成長起來，從而提升國際競爭力。目前，我們也正在着手籌備我們國家跨境電商綜試區工作推進會，交流各地經驗，共享推廣有效做法，從而更好地發揮優秀綜試區的示範引領作用。

第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識產權局，加快出台跨境電商知識產權保護指南，幫助跨境電商企業瞭解目標市場知識產權情況，提前做好功課。大家知道，這些年國家層面保護知識產權力度越來越大。在跨境電商領域，我們要模範保護知識產權，杜絕假冒偽劣產品，要讓中國跨境電商平台與企業成為“真、優、美”產品的大本營。同時，讓跨境電商平台、跨境電商企業成為快時尚消費的代言人，從而吸引更多消費者特別是年輕消費者，充分保護全球消費者的合法權益。謝謝！

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